转自：上海证券报
上证报中国证券网讯（记者 梁银妍）第十四届陆家嘴论坛今日在上海举行，证监会主席易会满在论坛上发表讲话，对如何更加精准高效支持科技创新作出详细阐述，提出将适时出台资本市场进一步支持高水平科技自立自强的政策措施。
易会满针对投资端改革部署了多项举措，提出将继续大力发展权益类基金，推动公募基金行业“总量提升、结构优化”，还回应了近期市场关注的热点问题，强调广大行业机构应以良好的长期业绩回报投资者。
易会满表示，证监会将以落实机构改革为契机，及时查补监管不到位、不及时的制度短板和漏洞，持续健全各条线各环节监管制度体系。就如何坚守监管主责主业、守牢风险底线，他部署了四方面重点工作。
来看七大要点！
要点一：适时出台资本市场进一步支持高水平科技自立自强的政策措施
“近年来，我们以设立科创板并试点注册制为突破口，健全资本市场服务科技创新的制度机制，科技创新企业在新上市企业中占比超过7成，集成电路、生物医药、新能源等一批先导产业集聚效应显著。”易会满说。
他表示，证监会将探索建立覆盖股票、债券和私募股权的全方位全周期产品体系，持续完善上市公司股权激励、员工持股等制度机制，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，适时出台资本市场进一步支持高水平科技自立自强的政策措施。
“构建现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。”易会满说，证监会将按照统一公司债和企业债，促进协同发展的思路，加快完善制度规则，全面深化债券市场功能，更好支持国家重大战略实施和重大项目建设；同时，研究资本市场差异化的制度安排，健全多层次资本市场体系，加大股债融资、并购融资REITs等产品创新和制度供给，强化大宗商品期货价格的影响力，助力打造战略性新兴产业集群，支持传统产业转型升级，推动产业智能化、绿色化、融合化，引导更多资源集聚到现代化产业体系的关键领域。
要点二：坚持投融资改革协同推进
易会满表示，近年来，我国居民财富持续增长，资产配置结构趋于多样化，对资本市场提升服务能力提出了更高要求。
“客观来讲，资本市场对宏观经济、行业政策、微观经营主体表现等高度敏感，其走势是基本面、政策面、资金面、情绪面以及境外环境等因素综合作用的结果。”易会满说，证监会将从自身职能出发，坚持敬畏市场、尊重规律，牢记保护投资者合法权益的根本职责，坚持投融资改革协同推进，为居民资产配置创造相协调的市场环境和市场生态。
要点三：夯实中国特色估值体系的内在基础
易会满表示，上市公司是国民经济的基本盘，是资本市场投资价值的源泉。
“近年来，我们会同有关部委和地方党委政府，强化扶优限劣，切实把好市场入口和出口两道关，深入开展专项治理，推动常态化退市机制落地见效。在各方共同努力下，上市公司对国民经济的代表性和引领性进一步增强。”他说。
易会满表示，下一步，证监会将认真抓好新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案，会同有关方面着力完善长效化的综合监管机制，持续提高信息披露质量，保持高压态势，从严惩治财务造假、大股东违规占用等行为，推动上市公司提升治理能力、竞争能力、创新能力、抗风险能力、回报能力，夯实中国特色估值体系的内在基础。
要点四：坚决打击内幕交易、市场操纵等违法违规行为
易会满表示，近期股市波动有所加大，板块热点轮动加快，关于量化交易、市场公平性、资金短线炒作、行业机构责任等讨论增多。
他说，证监会高度重视资本市场监管，将持续加强市场交易行为监测监管，做好对量化交易等新型交易方式的跟踪分析，对内幕交易、市场操纵等违法违规行为坚决予以打击，切实维护良性健康的市场秩序和生态。
“在此，也希望广大行业机构牢记‘受人之托，忠人之事’，坚持以客户为中心，保持定力，苦练内功，不断提升专业能力和服务水平，完善长周期考核机制，积极培育更加符合时代特征的行业文化和投资文化，以良好的长期业绩回报投资者，真正实现行业自身发展与客户价值增长的同提升、共进步。”易会满说。
要点五：继续大力发展权益类基金 推动公募基金行业“总量提升 结构优化”
易会满表示，融资端和投资端是资本市场功能的一体两面，二者相辅相成。近年来，证监会既保持IPO、再融资常态化，又积极会同有关方面持续深化投资端改革，多措并举壮大机构专业投资力量。
他说，下一步，证监会将继续大力发展权益类基金，推动公募基金行业“总量提升、结构优化”，支持证券基金期货私募资管产品稳健发展，引导私募证券投资基金规范、健康发展，进一步推动各类中长期资金加大权益类资产配置；同时，加强横向协同，健全完善税收、会计等配套制度机制，进一步打通痛点堵点，为各类机构投资者入市创造更加有利的制度和法规环境。
要点六：推动监管理念、方式和手段与时俱进 从四方面坚守监管主责主业、守牢风险底线
“监管是证监会的法定职责、第一职责。”易会满说，证监会将主动适应资本市场新形势、新特点，推动监管理念、方式和手段与时俱进，不断提高科学监管、分类监管、专业监管、持续监管的能力和水平，坚决维护资本市场“三公”秩序和保护投资者合法权益，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
他具体提出了四方面工作：
一是突出监管全覆盖。易会满说，证监会将以落实机构改革为契机，及时查补监管不到位、不及时的制度短板和漏洞，按照实质重于形式的原则，推动依法将各类证券期货活动全部纳入监管，持续健全各条线各环节监管制度体系。
二是继续统筹开放与安全。易会满表示，证监会坚持对外开放的基本方针不动摇，坚定不移推进市场、机构、产品全方位开放，扎实推动境外上市的备案工作，加强与香港市场的务实合作，拓展优化与境外市场的互联互通机制，加快构建高水平制度性双向开放的格局，同时坚持风险防控能力与开放水平相适应，不断完善看得清、管得住的机制安排，扎实推进常态化、可持续的跨境监管合作机制。
三是着力提升监管效能。具体包括，发挥好资本市场透明度高、规范性强的优势，坚持和加强穿透式监管，依法规范和引导资本健康发展；强化股票、债券、基金、期货协同监管，推动形成监管合力；加快推动发行、上市、机构、债券等主要业务条线监管转型，加强监管透明度建设，着力提升监管科技化、智能化水平；继续以“零容忍”态度，严厉打击各类违法违规行为和市场乱象，着力加强全面实行注册制后的市场秩序维护和生态塑造。
四是坚持稳预期、守底线。他表示，证监会将与相关方面共同加强宏观研判，密切跟踪分析国际金融市场输入性风险，完善跨市场跨行业跨境风险监测预警处置机制，不断提升风险应对效能；要创新方法、突出重点，稳妥有序化解债券违约风险，持续加大对“伪私募”、地方交易场所等重点领域风险的整治；持续推进资本市场改革，激发市场活力，加强与有关方面政策协同，稳定和提振市场信心，守好底线，全力维护股市、债市、期市平稳运行。
要点七：助力上海进一步健全金融市场、产品、机构、基础设施体系
易会满说，这些年来，上海深入推进金融领域深层次改革和高水平开放，金融市场体系不断完善，金融机构加快做优做强，金融法治环境持续优化，上海国际金融中心建设取得重大进展。
他表示，下一步，证监会将与相关方面一道，大力支持浦东新区综合改革试点，助力上海进一步健全金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，完善金融支持实体经济的体制机制，增强全球金融资源配置能力，为上海继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者注入更加强大的资本市场力量。
责任编辑：郭建